Utredningen er en konseptvalgutredning, og skal gjennomføres i en tidlig planfase før konsekvensutredning og tiltaksplanlegging. Myndighetene har fastsatt retningslinjer for hvordan slike utredninger skal gjennomføres, og utredningen skal kvalitetssikres av eksterne konsulenter før den sendes Fiskeri- og kystdepartementet for videre behandling.

Det er innført et nytt kvalitetssikringspunkt, kalt KS1 – kvalitetssikring i fase 1, der eksterne konsulenter skal kvalitetssikre dokumentene som Kystverket utarbeider. Ordningen med ekstern kvalitetssikring (KS1) gjelder for statlige infrastrukturprosjekter over 500 mill kroner og er innført for å få bedre styring med store prosjekter på et tidlig stadium. Hensikten med KS1 er å få en uavhengig analyse av konseptvalg før forslag til slikt konseptvalg forelegges Regjeringen.

Historikk
Planer for utbygging av Stad skipstunnel har pågått siden 1985, men utredninger som hittil er utført har ikke gitt grunnlag for å gjennomføre prosjektet.

Farvannet utenfor Stad er en av de mest utsatte og værharde strekningene i landet. Økt sikkerhet for skipstrafikken, mer effektive transportmuligheter, samt oppfatningen om at dette vil føre med seg positive ringvirkninger for det lokale og regionale samfunnet og næringslivet ligger til grunn for innsatsen og viljen til å investere betydelige midler i en fremtidig skipstunnel i dette området.

I 2001 ferdigstilte Kystverket et forprosjekt for Stad skipstunnel, etterfulgt av en konsekvensutredning som ble sendt ut på høring. Under forprosjektet ble det utarbeidet 26 delrapporter. Kostnader for bygging av Stad skipstunnel ble i 2001 estimert til ca. 870 mill kroner. Nyttekostnadsbrøken ble estimert til å ligge mellom 0,74-0,94. Nye kostnadsberegninger vil gjennomføres i den nye utredningen.

Stadlandet er flaskehalsen for skipstrafikken langs vestlandskysten. I Kystverkets tidligere rapporter påpekes det at denne flaskehalsen i transportveien langs kysten medfører restriksjoner for næringslivet i området. Om vinteren blir skip ofte nødt til å vente i lange perioder uten å kunne passere den værharde kyststrekningen. Dette gjelder både mindre og større fartøy. Hurtigbåter med passasjerer kan i dag ikke passere Stad, og hurtigbåten fra Bergen stopper i dag ved Selje. Hvis det blir bygget en tunnel, vil den kunne gå videre til Ålesund.

Hva skal utredes?
Kystverket skal, som del av oppdraget, utarbeide fire dokumenter som vil brukes som grunnlag for regjeringens endelige vurdering av prosjektet.

1. Behovsanalyse – skal blant annet inneholde en kartlegging av behov i forhold til trafikk og aktuelle aktører. Behovsanalysen vil også vise til samfunnsgrupper som blir berørt av en eventuell skipstunnel og klargjøre om skipstunnelen vil være en god løsning for blant annet lokalsamfunnet, miljøet, samt den regional utviklingen.

2. Strategidokument – skal definere mål for samfunnet og brukerne som følge av byggeprosjektet. Her blir samfunnsmessige hensyn og brukerperspektivet ivaretatt. Målene skal reflektere de prosjektrelevante og politisk prioriterte behovene som prosjektet sikter på å tilfredsstille. Her skal også positive og negative ringvirkninger av prosjektet tas hensyn til.

3. Kravdokument – skal sammenfatte betingelsene som skal oppfylles ved gjennomføringen av prosjektet. Her fokuseres det på hensikten med prosjektet, tekniske, funksjonelle, økonomiske, miljømessige samt estetiske krav.

4. Alternativ analyse – basert på bakgrunn av de tre forutgående dokumenter skal det utarbeides en alternativ analyse. Denne skal inneholde en analyse over alternativet ut ifra dagens situasjon, samt to andre alternative hovedkonsepter. I tillegg skal denne inneholde en anbefaling om prioritering mellom de konseptalternativene som er ført opp. For konseptalternativer som inkluderer en skipstunnel skal de samfunnsøkonomiske beregningene bearbeides i en nyttekostnadsanalyse. Både transportmodellberegninger og nyttekostnadsanalyse skal settes ut på anbud.

I effektvurderingene skal det gjennomføres en bredere vurdering av Stad skipstunnels mulige nyttevirkninger. Det er gitt politiske føringer på at det skal gjennomføres nyttevurderinger med tanke på bedrede rammebetingelser for turisme. Her legges det også opp til en bred beskrivelse av nyttevirkninger også for eventuelle konseptalternativer som ikke inkluderer skipstunnel.

Utredningen skal inkludere mulighetene for salg av steinmasser tilknyttet Stad skipstunnel, samt eventuelt inntektspotensial fra dette.

Prosessen videre
Kystverket skal gjennomføre de undersøkelser og utredninger som er nødvendig for å besvare oppdraget. Det skal legges vekt på åpenhet i utredningsprosessen, og Kystverket er bedt om å etablere hensiktsmessig kontakt med lokale myndigheter og andre interessenter under arbeidet. Kystverket vil arrangere åpne møter i denne anledning. Kystverket vil komme tilbake til når og hvor disse skal arrangeres. Fristen for å utarbeide utkast til KS1 dokumenter er satt til 15. oktober. Utredningen skal legges frem for lokale myndigheter før oversendelse til Fiskeri- og kystdepartementet.

Fiskeri- og kystdepartementet og Regjeringen vil på bakgrunn av Kystverkets utredning og den eksterne kvalitetssikringen ta stilling til videre planlegging, og eventuelt ny forprosjektering og konsekvensutredning. Før forslag om eventuell bevilgning og igangsettelse legges frem for Stortinget skal kostnadsoverslagene også kvalitetssikres av eksterne miljøer (kalt KS2 – kvalitetssikring i fase 2).

Kontaktpersoner:

Sjefsingeniør Roar Johansen
Kystverkets Hovedkontor
Mobil: 951 90 784
E-post: roar.johansen@kystverket.no  

Rådgiver Øystein Linnestad
Kystverket Sørøst
Mobil: 488 95 590
E-post: oystein.linnestad@kystverket.no