Rammebetingelsene for sjøsikkerhet og sjøtransport legges i stor grad internasjonalt, og forpliktende internasjonalt samarbeid og internasjonal regelutvikling er av stor betydning for sjøsikkerhet i norske farvann. Mye av arbeidet som foregår internasjonalt, spesielt i EU og IMO, har direkte konsekvens for de tjenester Kystverket leverer. Kystverket legger derfor stor vekt på aktiv deltagelse i internasjonale fora for å bidra til utviklingen i tråd med norske ønsker og behov.
IMO – International Maritime Organisation
IMO er FNs sjøfartsorganisasjon og den viktigste internasjonale samarbeidsarenaen innen sjøsikkerhet og hindring av forurensing til sjøs. IMO utarbeider regelverk og standarder for internasjonal skipsfart relatert til både sjøsikkerhet (SOLAS-konvensjonen, ISPS-koden), forurensing (MARPOL og OPRC-konvensjonene), sertifisering og opplæring (STCW-konvensjonen), og andre områder (totalt rundt 40 konvensjoner). IMO har 169 medlemsland, og samarbeider med over 30 ikke-statlige organisasjoner (NGOs).
IMO er en teknisk organisasjon, og det meste av IMOs arbeid skjer i et antall komiteer og underkomiteer, totalt 14 stykker. De fleste av disse møtes en uke hvert år. NHO og Sjøfartsdirektoratet oppnevner og leder de norske delegasjonene i IMOs komiteer. Kystverket deltar i flere av disse, noen fast og i andre etter saker og behov.
De viktigste IMO-komiteene for Kystverket er:
- MSC (Maritime Safety Committee) – sjøsikkerhetskomiteen
- MEPC (Marine Environment Protection Committee) – miljøkomiteen
- NAV (Safety of Navigation)
- COMSAR (Radiocommunications and Search and Rescue)
Viktige saker for Kystverket i IMO er:
- Utvikling av e-navigasjonskonseptet
- Utvikling av bindende retningslinjer for seilas i polare farvann (Polarkoden)
- Godkjenning av risikoreduserende rutetiltak
- Godkjenning av skipsrapporteringssystemer (for eksempel Safe Sea Net – SSN)
- Utvikling relatert til automatisk skipsidentifikasjonssystem (AIS)
- Utvikling relatert til systemet for langtrekkende havovervåkning (Long Range Identification and Tracking – LRIT)
- Regelverk og standarder relatert til lostjenesten
- ISPS-koden – Sikring av havner (International Ship and Port Facility Code)
Kystverket har ansvar som kyststatsmyndighet og til en viss grad havnestatsmyndighet i forhold til arbeidet i IMO.
Det avholdes norske formøter forut for hvert møte i IMO hvor relevante etater og interessenter deltar. De norske standpunktene fastsettes her.
IALA – International Association of Marine Aids to Navigation and Lighthouse Authorities)
IALA er en internasjonal ikke-statlig, teknisk organisasjon som arbeider for å harmonisere maritime tjenester og maritim infrastruktur og utvikle internasjonale retningslinjer og standarder. Organisasjonen gir ansvarlige myndigheter, produsenter og konsulenter innen maritime tjenester og infrastruktur mulighet til å utveksle erfaringer og resultat.
I IALAs tekniske komiteer møtes eksperter fra hele verden med formål å utvikle felles standarder og retningslinjer. Kystverket deltar aktivt i flere av IALAs komiteer og forum som utfører arbeid av faglig og strategisk betydning for Kystverket:
- VTS (Vessel Traffic Services):
standardisering av opplæring, teknisk utstyr, utveksling av data, etc.
- e-NAV (electronic/enhanced navigation):
standardisering av AIS og radionavigasjonstjenester
- ANM (Aids to Navigation Management):
retningslinjer og anbefalinger for navigasjonsinnretninger
- EEP (Engineering, Environmental and Preservation):
standarder for kulturhistorisk forvaltning av bevaringsverdig eiendom og objekter
- PAF (Pilotage Authority Forum):
retningslinjer og standardisering av lostjenesten
- LAP (Legal Advisory Panel):
behandler juridiske problemstillinger knyttet til IALAs virkeområde og utarbeider anbefalinger
Norge er i tillegg representert i IALAs øverste råd (IALA Council) ved Kystdirektøren. Kystverket leder også Pilotage Authority Forum.
EU
Gjennom EØS-avtalen er Norge tilknyttet EUs indre marked på lik linje med fullverdige medlemmer av EU. Ettersom det indre markedet baseres på et felles regelverk for alle medlemsstatene i EU og EØS, forplikter også Norge seg fortløpende til å ta inn EUs regelverk i EØS-avtalen. Dette gjelder også regelverk som berører Kystverkets ansvarsområder.
Utviklingen innen EU har derfor direkte konsekvens for Kystverkets tjenester, og vi deltar aktivt innen de viktigste foraene for sjøsikkerhet i EU:
EMSA – European Maritime Safety Agency
EMSA er EUs organ for sjøsikkerhet og beredskap mot akutt forurensning. EMSA skal være et rådgivende organ for EU-kommisjonen i forbindelse med utvikling, oppdatering og implementering av EU regelverk innen sjøsikkerhet og miljø. I tillegg har EMSA også ansvar for å utvikle og drifte tekniske løsninger relatert til implementeringen av dette regelverket og å bistå medlemsland med teknisk assistanse. Dette innebærer blant annet å legge til rette for samarbeid relatert til rapporteringstjenester og utveksling av informasjon om skipstrafikk.
EMSA har flere løpende arbeidsgrupper knyttet til drifting og utvikling av disse systemene hvor Kystverket bidrar aktivt.
MARSEC - Maritime Security Regulatory Committee
Komiteen ble opprettet i 2004 og skal sørge for at EUs regelverk knyttet til havnesikring (ISPS) blir gjennomført i medlemsstatene. Komiteen skal også utvikle nødvendig verktøy for implementeringen. MARSEC er i tillegg en viktig arena for de ansvarlige myndigheter for å utveksle erfaringer om praktisering og håndheving av regelverket. Kystverket har ansvaret for implementering av regelverk knyttet til havnesikring i Norge og deltar derfor aktivt i MARSEC, sammen med Sjøfartsdirektoratet.